加入收藏设为首页
首页  |  新闻中心  |  法院简介  |  审务公开  |  队伍建设  |  法学园地  |  案件快报  |  荣誉展台  |  法律法规  |  裁判文书  |  专题报道
  当前位置:法学园地 -> 业务研讨

关于刑事附带民事案件审理工作的调研与思考

发布时间:2009-12-29 01:33:59


                                          [内容提要]

    刑事附带民事诉讼,是指司法机关在刑事诉讼过程中,在解决被告人刑事责任的同时,附带解决因其犯罪行为所引起的物质损失赔偿而进行的诉讼。刑事附带民事诉讼制度的设立是贯彻诉讼经济原则,避免人民法院、当事人、证人等重复劳动,也是维护司法公正,提高公民法律意识的一个重要途径。笔者对此进行了一次调查,纵观近几年的案卷材料可见我院当前刑事附带民事诉讼案件的审理取得了一定的成绩与经验,尤其在附带民事案件的调解工作中积累了大量经验。本文在总结附带民事案件调解工作的方式和方法基础上,提出了做好调解工作的五点建议。同时刑事附带民事案件审理工作还有许多有待进一步规范和加强的地方,笔者总结了六点审理工作中存在的问题和面临的困难,希望引起重视并得到改善。

    作者简介:王向锋,男,汉族,大学本科学历,中共党员,现任院长助理、刑庭庭长。

                    关于刑事附带民事案件审理工作的调研与思考

    一、近几年以来刑事附带民事诉讼案件的基本情况

    2005年至2008年7月我院共受理刑事222件,附带民事诉讼案件有62件,占刑事案件数的27.9%。05年的比例为35.7%,06年的比例为29.6%,07年的比例为24.3%,08年1月至7月的比例为21.1%。

    附带民事诉讼案件的类型有故意伤害(54.8%)、交通肇事(32.2%)、强奸(8.1%)、抢劫(3.2%)、盗窃(1.6%)。

从结案方式上看,采用调解结案的有41件,占附带民事诉讼案件数量的66.1%。

    二、审理刑事附带民事诉讼案件的工作方式方法

    刑事附带民事诉讼,是利用刑事诉讼程序解决与定罪量刑直接有关的损害赔偿问题的一种特殊的民事诉讼。调解作为解决民事纠纷的一种特殊制度,在刑事附带民事诉讼中发挥了较大的作用。调解工作的好坏,对刑事被害人物质求偿权的实现,对刑事被告人量刑的轻重,甚至对维护社会和谐稳定都具有非常重要的现实意义。因为调解结案不仅充分保障了被害人的经济补偿真正落到实处,而且由于民事部分得以及时赔偿是处罚被告人的酌定从轻情节,有利于被告人认罪伏法,减少上诉、涉诉信访等案件的发生,有利于节约诉讼资源,缓和社会矛盾。因此,我院在审理刑事附带民事诉讼案件中尽力开展调解工作,2005年至2007年11月底我院调解结案的刑事附带民事案件比例达73%,积累了大量开展刑事附带民事案件调解的工作方式和经验。

    (一)我院刑事附带民事诉讼调解工作的方式方法

     1、根据刑事附带民事案件的具体情况,依法进行调解

    (1)结合被害人的诉求,考虑被告人的实际履行能力,严格依照法律规定确定赔偿数额。对于被害人提出的法律规定之外的诉求,审判人员向其释明诉求无法律依据,因而法院不能支持。同时向被害人阐明被告人的实际履行能力,争取被害人的理解与支持,从而使被害人接受调解意见,使刑事附带民事赔偿部分得以先行调解结案。如被告人刘忠华故意伤害案件,该刘系湖北来我区多年的果商,2004年9月份,在收购苹果的过程中与小丘一村民田××因一箱苹果数量问题发生争执,继而发生吵骂、厮打,致田××重伤的结果,该刘也受到一定伤害。被害人田××提起刑事附带民诉讼,要求赔偿的经济损失高达10万余元。法庭在查清事实的前提下,向田××逐一释明其诉求哪些有法律依据,应予支持,哪些无法律依据,不能支持,讲明调解和判决都是统一尺度,打消了其过高的诉求。并且法庭指出田××也存在一定过错,应承担相应的民事责任,最终双方以3万元达成了赔偿协议,赔偿款项当即得到兑付。我院审理这类案件均首先遵循这一原则。

    (2)通过向被告人及其亲属阐明“宽严相济”的刑事政策,督促其积极赔偿被害人的经济损失以得到法律的从轻处罚。例如张春雷交通肇事案,该张因疲劳驾驶,驶入左侧道路,致路边三人当场死亡的重大交通事故。三被害人家属均提起刑事附带民事诉讼,要求赔偿金额达40余万元。起初,被告人及其家属一看出了这么大的祸,三被害人又提出巨额数字的赔偿要求,便有放弃对被害人赔偿的意念,“反正就是我这一个人,任法院判处去”,使该案民事赔偿部分一时陷入僵局。办案法官经耐心做被告人及其家属的思想工作,讲法律、讲政策,将该案系过失犯罪,若尽最大努力给被害人予以赔偿,取得被害人及其家属的谅解,法院将根据其悔罪表现依照“宽严相济”的刑事政策,对刑事处罚部分可从轻处罚。从而打消了共放任不管,不予赔偿的想法;再是从情理上做被告人及其家属的工作,使其心灵上有了感化,要人性化地想事,理性化地处理问题。最终四方以25万余元达成协议,法院对被告人也予以酌定从轻处罚。

    2、将调解贯穿于案件审理的全过程,尽量消除被害人亲属与被告人之间的仇视心理,变双方对立为双方谅解。通过仔细阅卷吃透案情,找准矛盾结合点,做到内求配合、外求支持、注意依法和讲究策略到位,尽力把矛盾化解在审判环节中。我院的具体做法是将刑事附带民事案件的调解分为庭前、庭中和庭后三个阶段。我院要求承办法官在开庭前通过多种渠道尽可能掌握双方当事人的家庭情况、经济情况、性格等信息,在向被羁押的被告人送达附带民事诉状时,仔细询问被告人的个人、家庭财产状况,如被告人表示愿意赔偿但无能力时,询问其是否委托他人代替赔偿。在庭审中因势利导,耐心细致地向当事人讲解相关法律规定,阐明民事赔偿的范围、标准及民事赔偿与量刑的相互关系。在庭审后告知双方当事人可能面临的诉讼风险,让其权衡利弊,并耐心做好双方当事人的思想工作,尽最大努力创造机会依法促成双方当事人达成民事部分的调解协议。同时,在调解时,我院坚持自愿原则,做到调解与判例引导相对接、诉讼调解与社会各界共同参与的多元化调解相对接及调解技巧与诉讼心理相对接。例如,我院审理的马战故意伤害案件,案情为:2003年5月27日上午11时许,耀州区孙塬镇孝西村村民马利(腿残疾)叫工匠给其房后修滴水坡,邻居董艳娥以修滴水坡占了两家的公共用地,并对其家排水形成了障碍为由。遂上前阻止施工,与马利之母董玉翠发生争吵,继而互相厮打,董艳娥的儿子王涛(聋哑人)见状,上前用拳击打董玉翠,致其鼻骨骨折(经法医鉴定为轻伤),马利回来见其母被打伤,也参与厮打,并向其弟马战、马浩打电话求助,马浩回来得知其母的伤是王涛所致,便殴打王涛。这时董艳娥的二儿子王波(初二学生)放学回来用一榔头砸在马浩头上,致马浩当场流血,随后马战回来,夺王波手中的榔头,并将王波的头往墙上撞,董艳娥跑过来抱住马战的腿,马战即用脚在董艳娥左腿根部连续踩踏,致董艳娥住院治疗。经法医鉴定,董艳娥为重伤,且构成三级伤残。该案起诉到法院,被害人同时提起刑事附带民事诉讼,要求赔偿损失27万余元。一审时,就民事赔偿问题做了大量的调解工作,包括庭前、庭中、庭后,我们给双方当事人讲法律规定、讲邻里关系要和睦相处的重要性,讲冤家宜解不宜结的道理,并以类似的判例给其做说服教育工作等等,经给被害方做工作,8万元这个基本意见能接受。可被告方拒不同意这个调解意见,无奈一审以马战犯故意伤害罪判处有期徒刑五年,并且赔偿经济损失109291.76元(80%),宣判后双方均不服,提起上诉。2007年3月20日王涛故意伤害案又起诉到法院,被害人提起附带民事诉讼,要求赔偿13万余元。针对这一情况,两级法院领导十分重视,决定以调促和、平息两家长达四年的纷争,中院刑一庭马星元庭长亲自带案件承办人员下到基层,和我院党华宁院长一块分析了这一案件的特殊性后,提出了将两起案件的民事赔偿部分放到一块共同调解的思路。随后两级法院承办人员采取背对背的形式,对两被告方家属10余人进行了耐心的思想工作,入情入理地讲解法律、讲政策、讲利害关系,最终使两被告人认识到所犯罪行的严重后果性,给被害人造成的极大伤害,并认罪服法。两起案件的民事赔偿部分同时达成协议,并当即兑付6.7万元。据此,两级法院对两起案件刑事处罚部分,均作了从轻处理,从此使两家长达四年的积怨得到解。该两起案件的审理,既做到了严格依法,又起到了良好的社会效果,达到了法律效果和社会效果的有机统一。又如刘忠华故意伤害附带民事案、张勇军故意伤害附带民事案等民事赔偿部分均在庭前得以调处。2005年以来我院刑事附带民事调解在庭前达成协议的占70%以上,庭中、庭后调解达成协议的达30%,各方参与多元化调解占20%,调解达成协议实际兑付占85%以上,兑付金额达240余万元。

    (二)对进一步做好刑事附带民事调解工作的意见和建议

      1、依法进行调解。

     对刑事附带民事原告人的诉求进行依法审查,合理诉求依法支持;不和理诉求,给其做好解释说服教育工作,促其放弃。对被告方讲明原告方诉求的法律依据,其违法犯罪行为给原告方造成的伤害,依法应当予以赔偿。

     2、坚持公平调解

    在维护被告人人权的前提下,尽可能保护被害人一方的合法利益。在确定调解数额时,首先应当坚持以被害人的实际损失为原则,同时要防止被害人以此来要挟被告人漫天要价,不达目的不罢休情况。

    3、调解要符合客观实际

    对附带民事诉讼原告人的权利保护不能依赖于没有执行可能的判决书,因此不能把判决和执行简单割裂开来。在一些具体案件中,虽然被害人提出的赔偿要求符合赔偿标准,但限于被告人实际承付能力的不足,难以调解或达成调解协议,但被告人因客观原因而无法履行,这样有损于司法机关的权威和调解协议的公信力、执行力,同时也不利于保障被害人的利益。坚持用较高的标准表面上看似乎强化了对被害方的权益保护力度,实际上却不但使被害人的权益得不到有效保护,而且还引发了诸多问题:由于大幅度提高了赔偿标准,一方面明显超出了绝大部分被告人的实际赔付能力,另一方面又使得被害人期望值过高,在可能的调解中不愿让步,更加大了达成调解协议的难度;对于几经调解仍无法达成协议的案件,法院不得不做出判决,但下判后,因被告人被执行死刑或者入狱服刑,裁判通常根本没有执行可能,被害人实际上仍得不到任何赔偿。在实际中,要将二者结合起来,注重协调,强调调解结果的可行性。

   4、调解要贯穿于审理的各个环节

  (1)注重庭前调解。采取背靠背的形式,充分做原、被告方工作,找到二者结合点,避免矛盾、冲突进一步扩大,实践证明,这样的调解成功率较高,有利于化解矛盾,且多数能及时兑付。(2)把握当庭调解,经过庭审、辩论阶段,对被告人有罪证据的质证、认证,使其认罪服法、内心忏悔,愿对被害人予以赔偿;另则对被害人诉求的证据进行质证,使被害人明确哪些合理诉求应予以支持,哪些诉求应予放弃,促使调解成功。(3)不放弃庭后调解。经过庭前、当庭调解后,双方往往不能达成协议,此时二者矛盾还会更加激化,对立情绪增高,调解成功率低。但我们要有锲而不舍的精神,虽有诸多不利因素,但双方争议的焦点、差距更一步明朗化。对双方讲明:不要放弃最后一线希望,只要工作做到位,最终还是有希望达成调解协议的。

    5、调解形式多元化、吸收各方力量参与诉讼调解。

    刑事附带民事诉讼民事调解部分也应遵循“案结事了”这个原则,特别是对过失犯罪、因邻里纠纷、婚姻家庭等民间矛盾而引发的案件、未成年人、致人伤害案件,这些案件都有他的特殊性,也有它的难度性,仅靠法官单方面的调解有局限性、工作压力大,这就要吸收各方力量共同参与调解工作,一是发挥辩护律师或代理律师的作用,讲各自的利与弊、促成调解;二是发挥人民陪审员的作用,从更有专业性方面做当事人的工作,使当事人易予接受,如交通肇事赔偿案,此类型案件系过失犯罪,多数案件被害人已死亡。双方都不愿此事发生,事故结果给双方都造成了重大伤害,二者中相比较被害人一方的伤害更大一些,此时吸收双方家庭成员参与调解,使问题解决;婚姻、家庭等民间矛盾发生案件,应吸收当地村委会或居委会等组织。对未成年人犯罪案件,吸收双方父母、学校及其基层组织来共同参加做调解工作。

    同时建议在具体工作中把握以下几点:区别对待

    1、不把民事赔偿调解的达成与从轻量刑的幅度简单地挂钩,而是要依据被告人参与调解的动因、积极性、实际履行能力、当事人双方的过错程度、结合起来进行综合确定。对于并不是真诚悔罪,只是想借此逃避法律制裁的被告人不能仅仅因为达成了调解协议、支付了民事赔偿金就给予从宽处理。在这种情况下,被告人的主观恶性与人身危险性并没有减少,而民事赔偿金的支付仅是履行其应尽的法律义务。

    2、对于因自身客观经济条件的限制不能全部达成调解协议或不能全额支付赔偿金,但部分已履行,被告人有真诚悔过表现的,也得到被害人的充分谅解,应当对被告人一定程度的从轻处理。

    3、对于经调解达不成协议的,要及时判决,但不能以此为由对被告人从重处罚。否则,对被告人来说就不公正了。

    4、实践中依据案件类型不同要区别对待。对于过失犯罪、邻里、婚姻纠纷案件、未成年人案件,且系偶犯、初犯,可暗示赔偿好,处非监禁刑可能性大。让被告人及其家属放下包袱,积极做好民事赔偿。对被告人刑事量刑部分将予以从宽处理(即非监禁刑)除此之外,对被告人及家属讲清,给被害人赔偿,是其应履行的法律义务,若确有悔罪表现,法院处理时也将予以充分考虑的。

另外建议对刑事附带民事调解工作经常性交流,取长补短,并借鉴外地先进经验。

    四、附带民事诉讼中存在的问题和所面临的困难

刑事附带民事诉讼赔偿是长期困扰法院刑事审判工作的突出问题,也是尚未解决的全国性难题。

    1、工作量大、难度大,需要增加审判工作人员。

    2、赔偿给付难度大。农村地区被告人多为外来打工者或家庭经济条件差,许多犯罪分子甚至为了几百元而杀人越货,基本都不具备较高的赔偿能力。尤其交通肇事案件,赔偿金额都较大,相反肇事一方一些车辆是不交强制保险的无牌照机动车辆(三轮车、摩托车)。如果按照人身损害赔偿的司法解释根本判不下去,因为数额太高,严重脱离了被告人的执行能力。“愿意赔钱,但我没钱,没能力赔。”这句话让许多法院的刑事附带民事判决变成了一纸“白条”。面对这种情况我院法官只能一般不适用高标准,尽力调解促进双方当事人达成协议能赔多少赔多少,让被害人即时拿到“救命钱”。

     另外由于没有统一明确的附带民事诉讼赔偿标准,导致存在农村城市同命不同价的混乱状况,在实践中处理时出现尴尬。

建议交通管理部门加大执法力度,减少三无车辆。

    3、原告人动辄提出不切实际的要求,由于于法无据法院完全没有办法满足被害人的要求。调解工作做不通,被害人不依不饶导致发生多次冲突甚至刑事案件,给审判工作造成需要延期审理等诸多阻碍。

    4、在刑事部分宣判后或刑事附带民事判决生效后赔偿不能执行。原因是:第 一,被告人在宣判前赔偿包含了求得从轻处理的心理预期,而刑事部分宣判、生效后,被告人继续支付赔偿款对其执行的刑罚再无有利之处,因此,被告人及其近亲属再赔偿或代替赔偿的可能性减小;第二,被告人个人或家庭经济状况差,被判关押刑后在监狱执行刑罚,再无经济来源,没有能力赔偿。

   5、刑事调解有违反无罪推定原则,使无罪者枉受有罪惩罚。我国《刑事诉讼法》规定,被告人在法院宣告判决前,不能认定其有罪。然而,在宣告判决前,与被告人就刑事附带民事调解,无疑推定被告人即有罪,其对被害人的损害是其犯罪所致。实践中,被告人对指控无异议的情况下,可就民事赔偿部分先行调解。否则,无从启动调解。

    6、刑事调解有以钱买刑之嫌。实际工作中,对刑事附带民事案件,凡民事部分达成调解协议,法院在处理时多数对被告人处以非监禁刑,往往在民事调解时,被告人及其家属也以法院能否处以非监禁刑作为调解达成协议先决条件,否则,将不配合,分文不予赔偿。这也是我们工作中一个困惑,不好把握。

    近几年来,随着公民法律意识的提高,人民更加懂得运用法律武器维护自己的合法权益,刑事附带民事诉讼案件呈明显的上升趋势。因此,克服困难,做好刑事附带民事诉讼案件的审理工作是建设和谐社会对法院工作的必然要求。我院将尽力最大限度地化解被告人与被害人之间的矛盾,促进社会和谐与稳定。

第1页  共1页
关闭窗口
友情链接: