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耀州区人民法院法庭建设情况

发布时间:2010-11-24 11:17:22


一、人民法庭基本情况

    耀州区人民法院下设泥阳、庙湾、小丘3个基层人民法庭,主要受理一审普通民事案件,年均受理案件近500件,占全院民商事案件总数的65%以上。法庭现有工作人员15人,其中中共党员13人,法律大专以上学历14人。泥阳法庭是我院最大的一个基层人民法庭,现配备8人,辖孙原、董家河、石柱、演池、寺沟5镇及永安、天宝2个办事处,面积445.8平方公里,人口约15万人,年均受案约300件;庙湾法庭是我院最为偏远的一个基层人民法庭,现配备4人,辖庙湾、瑶曲、柳林3镇及陈家山、下石节2矿区,面积632平方公里,人口约7万人,年均受案约90件;小丘法庭现配备3人,辖小丘、照金、坡头、关庄4镇,面积527.8平方公里,人口约7万人,年均受案约90件。

二、人民法庭主要工作情况

   (一)基层法庭建设情况

    由于历史原因,我院人民法庭建设起步较晚,过去法庭没有自己的办公用房,基本借住乡镇政府办公室或租用民房办公。2006年以来,我院党组紧抓新一轮“两庭”建设的良好机遇,及时成立了以院长为组长的基层人民法庭建设领导小组,开始积极筹措法庭建设的各项前期准备工作。在上级法院和各级计划、财政等有关部门的大力支持下,三个基层法庭分别纳入2006年、2007年和2008年度国债投资计划。几经努力,坎坎坷坷,于2009年底全面完成了三个基层人民法庭建设任务。

    新建成的三个基层人民法庭,基本选用最高人民法院提供的图样,我院本着庄重大方、适度超前和人文理念,对大楼办公室和审判法庭进行了适度调整,使法庭的办公和审判场所更加趋于合理、实用和美观。泥阳法庭是2006年度基层人民法庭建设项目,该法庭建设地址在文营西路33号,建设用地为456.39平方米,建筑面积为638.42平方米。庙湾法庭是2007年度国债项目,建设地址在庙湾镇政府所在地,建设用地为673.5平方米,建筑面积为563.4平方米。小丘法庭是2008年度国债项目,2009年破土动工,建设地址在坡头镇政府所在地,位于该镇华阳路路西,建设用地为840平方米,建筑面积为539平方米。

    新法庭建成后,我院党组着力打造全市一流的基层法庭,在物质装备和人员配备上向法庭倾向。近年来,不断加大资金投入,陆续改善法庭环境。先后装饰了审判法庭,配备了全新的办公设施和用品,购买了计算机,达到了每人一台微机办公,配备了传真打印机和便携式打印机。购置了花草苗木,美化了法庭环境。2008年,一次购置三辆桑塔纳警用轿车,配备到三个基层法庭。今春,又投资给基层法庭审判庭、会议室和庭长办公室安装了空调,给法庭安装了沐浴器,添置配备了灶房设施等,极大地改善了办公办案条件。目前,小丘法庭办公设施配备在全市堪称一流。

   (二)审判工作情况

    人民法庭和人民群众打交道,处理基层矛盾和纠纷。所以说,基层法庭审判工作好坏,直接关乎社会和谐稳定和经济发展。我院党组把基层法庭工作作为民事审判工作的重头戏,常抓不放,不敢松懈。近年来,我院始终坚持以“三个至上”为工作指针,以“为大局服务,为人民司法”为工作主题,以“人民法官为人民”主题实践活动为载体,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持围绕中心、服务大局、能动司法,促使法庭工作逐步满足社会和法治的需求,真正成为方便群众诉讼、体现司法为民的阵地和窗口,成为维护社会稳定和促进当地经济发展的主力军。

    回顾近三年来人民法庭审判工作,我们的主要做法是:

    一是围绕工作大局,认真履行审判职责。审判工作是人民法院的主业和中心工作。三个基层人民法庭紧紧围绕我区“工业强区、果业富民、文化兴耀”三大战略,认真履行审判职责,精心审理每一起案件,力求公开、公正,力求服务大局。对于涉及婚姻家庭、邻里纠纷案件,用心调处,稳妥审理,以“和为贵”的理念确保人民群众和睦相处,安居乐业。对于涉及农业生产、农村经济发展的案件,特别是涉及果业发展的案件,开辟绿色通道,坚持快立、快审、快结,尽最大努力满足果农、果商和人民群众的司法需求,为农村经济快速发展提供高效司法保障。据统计,近三年来基层法庭共审结各类案件1690件,三个基层法庭年结案率均在95%以上。在审判工作中,注重用调解的方式化解矛盾,不断提高调解方式在审结案件中的比重,追求案结事了。三年来,调解(调撤)结案1203件,剔除特别程序审理的案件,调(撤)率为75%,为我区经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

    二是坚持公开公正,自觉接受人大及社会监督。我院党组积极引导广大干警牢固树立宪法意识和人大意识,在全院深入开展与人大代表“结对子”活动,即每一名法官联络一名人大代表,不断加强与人大代表联络工作, 变“被动接受监督”为“主动接受监督”,自觉将司法活动置于人民代表的监督之下。同时,认真执行省法院《关于主动征询人大代表和旁听群众意见制度》,积极邀请人大代表和政协委员旁听案件审理和案件听证工作,确保人大代表的监督落到实处。上半年,全院共邀请人大代表、政协委员旁听案件 23件40人(次),参与案件听证和执行8人(次),法官主动向人大代表汇报工作情况30人(次)。通过加强与人大代表的互动,拉近了与人民群众的距离,最大限度的保障了人民群众对审判工作的知情权、参与权、表达权和监督权。同时消除了疑虑,增进了理解,有力的提升了审判工作的公信力,树立了人民法院和人民法官的高效权威的良好形象,赢得了社会各界对法院工作的理解和支持。

    三是探索诉调对接,推行“司法调解联络员”制度。多年来,我院结合区域实际,积极探寻诉讼调解和人民调解的对接,充分发挥司法调解和人民调解各自的优势,形成强大的调解合力,最大限度地将矛盾化解在基层,将纷争消灭在萌芽状态。三个基层法庭在这方面作了很大努力和尝试,不断加强与基层调解组织的联系,建立了基层调解组织档案,指导基层调解组织做好矛盾纠纷调处工作,依靠人民调解力量,把大量的纠纷解决在基层,在维护社会稳定方面作出了很大贡献。2009年,我院借鉴他山之石,推行司法联络员制度,在全区12个社区、189个行政村设立司法调解联络员。“司法调解联络员”制度是我院在审判实践中总结并推广的一项“便民、高效”经验,即在所在辖区的每一个行政村确定一名懂得调解工作、德高望重,当地群众信服的人来担任司法调解联络员,协助人民法院的民事纠纷调解。“司法调解联络员”可先行调解,力争将矛盾化解在村组,即使案件已经诉讼,他们也可配合人民法院做好双方当事人的调解工作。通过实践证明,此举的推行也大大的提高了案件的调解率和执行率。

    四是坚持司法为民,认真开展“审判五进”活动。2008年10月以来,按照省、市法院关于开展审判工作 “五进”活动的部署和要求,我院以“人民法官为人民”主题实践活动为主线,不断丰富审判五进活动内容,创新司法为民实践载体,使审判活动更加贴近民生,审判效果更加符合民意。发扬马锡五审判作风,认真开展巡回审判工作。泥阳、庙湾、小丘三个基层法庭充分发挥自身优势,坚持每月至少开展巡回审判4次,调解案件4次,不断完善和加大巡回审判工作。近年来先后推行假日法庭、农忙法庭、速裁法庭等司法便民措施,把庭开到老百姓的家门口,方便人民群众诉讼。对于重大、典型案件深入到案发地公开审理、公开宣判,达到“审结一案、教育一片”的效果。庙湾法庭充分发挥巡回审判工作优势,深入辖区掌握民情民意,用真情打动双方当事人,使一起长达十余年,当事人都十分困惑的诉讼纷争尘埃落定,取得了良好的社会效果和司法效果。继续开展“法官进社区、司法促和谐”活动,真心帮扶困难群众,体现司法人文关怀。各业务庭及广大法官深入社区、村组,广泛开展法制宣传,与人民群众进行面对面、心贴心交流,尽最大努力满足人民群众日益增长的法律需求。同时,积极开展司法延伸服务,把司法为民理念贯穿到庭内、庭外。泥阳法庭在审理案件过程中,了解到一起民事案件当事人谢小坤一家三口基本无劳动能力,生活十分困难,积极与社区和有关部门联系,争取为谢小坤提供司法援助服务,使其顺利完成诉讼活动。在此基础上,动员干警捐款捐物,多次到谢小坤家里探望,帮助谢小坤家度过困难。继续开展“审判工作进学校”活动。2010年,我院把对在校学生特别是中学生的法制宣传教育作为审判延伸服务的重点,实行各业务庭与全区各中学结对子开展法制宣传活动。全院各业务庭选择典型案例,分别深入到所结对子的学校,以案说法,开展法制讲座,增强青少年的法制意识和广大师生的安全防范意识,筑牢校园安全墙,维护师生合法权益。上半年,共组织为孙塬中学、瑶曲中学、演池中学、柳林中小学、柳公权中学等学校上法制报告课11场(次),收到了较好社会效果和法律效果。

    (三)队伍建设情况

    审判是中心,队伍是根本。我院党组始终把队伍建设作为一项长期的战略任务抓紧抓好,坚持以“三个代表”、“三个至上”等科学理论为指导方针,坚持以科学发展观、社会主义法治理念为学习的主要内容,结合创先争优活动,树立“六民”意识,推行“六个一线工作法”,深入开展“公正廉洁执法年”活动,着力打造一支政治强、业务精、作风硬的一流队伍。

    在基层法庭队伍建设上,主要抓好了以下几个方面:

    一是加强思想政治建设。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,引导干警深刻学习领会中国特色社会主义理论,深刻学习领会社会主义法治理念,深刻学习领会社会主义核心价值体系,真正做到理论精通、政治坚定。深入开展向陈燕萍、高展宇同志学习活动,以先进模范为标尺,培养广大干警的为民意识、责任意识,号召动员基层干警用行动诠释先进的精神和力量。2010年,在全院开展读一本好书活动,精心打造书香法院。院党组向大家推荐并为每一名干警购买了《复命》一书。通过开展读书活动,教育干警树立“三个至上”的新理念。

    二是加强业务培训和学习。我院加快本科以上学历教育和更新法律专业知识教育的步伐,鼓励干警自学钻研法律业务,为干警购买业务书籍按比例核报书费。近三年来,把素质教育转移到业务培训上,不断提高法官的司法能力和服务大局的能力。每年组织法官干警参加省、市法院举办的各类培训,极大的提高了全体干警的学习积极性。三个基层法庭庭长参加了最高法院举办的民商事培训班,审判员先后参加了省法院举办《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》、《继承法》、《物权法》、《侵权责任法》的培训班。鼓励干警参加司法考试,在经济和时间上给以保障。基层法庭共有3名干警通过了国家司法考试。

    三是加强作风和廉政建设。在全院开展了纪律作风整顿活动,继续抓好全员着装挂牌上岗、法官承诺卡和禁酒令等三项制度的落实工作。由政工科、纪检组定期和不定期地对基层法庭三项制度的落实情况进行监督和考核。认真执行党风廉政建设责任制,充分运用正反两方面典型,坚持不懈地抓好示范教育和警示教育,同时组织干警进行了廉政考试,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在各基层法庭设立了廉政监察员,充分发挥廉政监察员作用,对审判权、执行权实施直接监督。坚定不移地落实“五个严禁”和“六个不准”的规定,规范执法行为,强化职业道德。近年来,基层法庭未发生违法违纪的人与事。

    四是加强精神文明建设。三个基层法庭积极开展精神文明创建活动,实现审判工作和精神文明双丰收。教育和引导广大干警扎根基层、爱岗敬业、无私奉献。三个基层法庭干警长期坚守在审判工作第一线,无怨无悔,努力工作,为人民办好事、办实事,把大量的矛盾和纠纷化解在基层,为我区的社会稳定和经济发展作出了应有贡献。同时,丰富干警的业余文化生活,我院在泥阳法庭建设了“法官之家”活动室,组织干警开展打乒乓球、羽毛球、下象棋、跳棋,利用健身器材锻炼身体。给大家购买的《细节决定成败》、《敬业》、《复命》等书籍,开展读书等活动,广大干警还积极参加区上组织的植树、采摘花椒活动,给困难当事人、受灾群众捐款、捐衣物。通过这些培养了干警良好的兴趣和爱好,增强了干警的体质,增强了干警的凝聚力、战斗力及团队精神。近年来,多个法庭连续多年被授予全省人民满意好法庭,全省文明法庭标兵、全省先进人民法庭、全省法院系统先进单位等。小丘法庭庭长张军辉同志曾荣获区级劳模、全省优秀调解法官,荣立个人三等功、二等功各一次;庙湾法庭庭长石晓燕曾荣获全市人民满意的政法干警、全市优秀调解法官、三八红旗手等称号,荣立个人三等功一次。2009年,泥阳法庭被市政府命名为市级文明单位标兵,庙湾法庭荣获全省人民满意的政法单位。

    三、存在的主要问题

    (一)人民法庭设置方面。现有部分法庭设置不够合理,部分法庭辖区区域过大,既不利于当事人诉讼也不利于法庭工作。如原设置石柱法庭及其董家河办案点撤并后归入泥阳法庭,使泥阳法庭成为我市辖区乡镇最多、人口最多、受案数量最多的法庭,涉诉群众因此较过去可能要走更多的路程、花费更多时间,给生产生活带来许多不便和影响;如小丘法庭辖区面积大,原关庄法庭撤并入小丘法庭,被新区分隔为两段,对关庄的群众来法庭诉讼带来不便,也增加了法庭开展工作的成本,需要根据现在行政区划设置来调整管辖区域。

针对现有法庭设置不够合理的问题,我们已经向上级法院打了专题报告,计划恢复关庄法庭、设置董家河法庭。

    (二)法庭建设方面。基层法庭建设外欠帐较大,严重影响人民法院和法庭发展。虽说三个法庭为国债项目,但国债资金有限,仅拨付土建部分资金,即每平方米600元。泥阳和庙湾法庭国债投资为44万元,小丘法庭国债投资为35万元。泥阳法庭建成后工程决算资金为94.74万元,庙湾法庭工程决算资金为65.75万元。小丘法庭工程造价为97.27万元,正在审计之中。三个法庭建设总资金为257.76万元,剔除国债资金,我院共拖欠施工单位工程款134.76万元,加上三个基层法庭征地用款,累计外欠帐近150万元。目前,省、市、区三级配套资金均没有到位,给我院发展造成很大压力。

    (三)队伍建设方面

    一是干警的职级待遇问题长期得不到解决,在不同程度上严重地影响大家的工作积极性。目前,三个基层法庭庭长仍然是科员级,这种情况对稳定审判队伍、做好审判工作影响很大。

    二是审判力量不足,受理案件增多,案多人少的矛盾突出。庙湾、小丘法庭还不能达到三审一书一警的要求。

    三是法庭工作创新意识不强,工作中缺乏开拓进取精神,除了审判调解工作,还缺少其他工作亮点,这也是我们工作中的努力方向。

各位领导、各位人大代表,人民法庭是人民法院的前沿阵地,是联系人民群众的窗口和纽带,是国家政权的基石。建设好人民法庭,就是夯实了司法为民的基础,就是打牢了构建社会主义和谐社会的根基。在今后工作中,我们决心在党委和人大的领导、监督下,紧紧围绕党和国家的工作大局,以“科学发展观”为统领,全面落实“司法为民”各项要求,结合三项重点工作,大力加强队伍建设,增强司法能力,提高司法水平,推进我院人民法庭工作不断向前发展,以新的目标和思路,以坚实的步伐和作风,以更加有效的措施和卓有成效的业绩,为我区经济发展、社会进步提供强有力的司法保障和法律服务。

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文章出处:铜川市耀州区人民法院    

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